罗山县城区河道生态环境综合治理PPP项目社会资本方采购资格预审公告
本采购项目为罗山县城区河道生态环境综合治理PPP项目社会资本方采购，已由罗山县人民政府以《罗山县城区河道生态环境综合治理PPP项目实施方案的批复》（罗政文〔2018〕211号）文件批准实施，项目授权主体为罗山县人民政府，项目实施机构为罗山县城市管理局。项目已具备采购条件，现委托河南招标采购服务有限公司进行政府采购公开招标，特邀请有兴趣的潜在社会资本方（以下简称申请人）提出资格预审申请。
2、项目概况及采购内容
2.1项目名称：罗山县城区河道生态环境综合治理PPP项目社会资本方采购
2.2采购方式：公开招标
2.3采购编号：罗财公开招标【2018】64号
2.4项目概况：罗山县城区河道生态环境综合治理PPP项目社会资本方采购，通过法定竞争程序采购社会资本方，中标社会资本方确定后，与经授权的政府出资方代表按照现代企业制度规定共同出资设立项目公司。项目公司在项目期限内负责项目投融资、建设、运营、管理、维护，期满后，项目公司将项目运营维护设施无偿、完好地移交给项目实施机构或政府指定的其他机构。
2.5采购内容：社会资本方。
3.1项目全生命周期：15年 (含建设期2年)。
3.2项目总投资：本项目采用PPP模式的总投资确定为42958.05万元，其中建安费用为40769.95万元（包括工程费用30197.27万元，设备类费用282.76万元，工程建设其他费用4804.89万元，预备费5041.09万元，水土环保443.94万元）。本项目建设期贷款利息2188.1万元。
3.3项目内容：本项目分为三个子项目（1）北干渠河道治理工程；（2）杜堰河河道治理工程；（3）桥梁建设提质工程。建设内容为：河道清淤疏浚、岸坡整治、新建挡水建筑物、沿河生态景观工程及相关桥梁建设提质。
3.4项目地点：罗山县城区内。
3.5合作模式：本项目采取PPP模式运作，具体运作方式为 BOT （建设-运营-移交）模式。
3.6回报机制：本项目回报机制为“可行性缺口补助”作为社会资本方或项目公司的投资回报机制。
4.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的合格供应商条件，参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
4.2本级政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得作为申请人，但符合《国务院办公厅转发财政部、国家发展改革委、中国人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见的通知》（国办发[2015] 42号）文件规定的除外；
4.3申请人是在中国大陆境内依法成立、合法存续的独立法人实体，也可以是由不同法人实体组成的联合体（联合体牵头人需为在中国大陆境内依法成立）具有良好的财务状况，提供 2015、2016、2017年度的财务审计报告（若联合体，牵头人必须满足,成立不足三年的，以实际成立时间为准）；
4.4法定代表人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同社会资本，不得以两个或两个以上申请人身份同时参加本项目的资格预审及投标。
4.5本次资格预审要求申请人具备以下要求：
4.5.1财务要求：
（1）申请人具有健全的财务会计制度，近一年（2017年）的资产负债率不高于80%（以经审计的财务报告为准；如申请人为联合体，则联合体牵头人满足即可）；
（2）申请人具有银行（或金融机构）授信额度不低于10亿元（提供有效期内的银行（或金融机构）授信额为准；如申请人为联合体，则联合体牵头人满足即可）。
4.5.2业绩经验要求：申请人自2015年1月1日（以合同签订的日期为准）以来，参与过单个合同额5亿元（含5亿）以上的PPP项目（以中标通知书、签署的合同为准；如申请人为联合体，则联合体任一成员满足即可）。
4.5.3资质要求：具有行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包壹级及以上资质且具有有效的《施工企业安全生产许可证》（如申请人为联合体，则联合体中的施工单位具有即可）。
4.5.4信誉要求：
（1）通过“信用中国”网站（ www.creditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（www.ccgp.gov.cn）查询信用记录良好，申请人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的单位将被拒绝参与本采购项目。查询渠道：失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单在“信用中国”网站查询；政府采购严重违法失信行为记录在“中国政府采购网”查询（如申请人为联合体，所有成员均须提供）；
（2）申请人须提供2018年1月以来连续3个月的缴纳税收和社保的相关证明材料（如申请人为联合体，所有成员均须提供）。
4.6 本次资格预审接受联合体提出资格预审申请。
接受联合体申请资格预审的，应满足下列要求：
4.6.1以联合体参加的，应提交联合体协议并注明牵头人及各方拟承担的工作、责任、出资占股比例，并承诺一旦中标联合体各方将向采购人承担连带责任,联合体各成员均须在项目公司中出资占股；
4.6.2联合体成员(含联合体牵头人)不超过3 家，应体现投融资、建设、运营优势；
4.6.3以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购合同；
4.6.4联合体牵头人法定代表人或其授权的授权代表负责签署本次资格预审申请相关资料，其他联合体各方必须同意并在签订的联合体协议书中体现；
4.6.5通过资格预审的联合体，投标过程中不得再变更其组织形式及成员构成；在项目实施阶段，联合体各成员，如果资格条件发生任何实质性变化（可能会影响报价的人员、技术、财务或法律状况以及承担责任）确需变更的，需按《 PPP项目合同 》的有关约定并应事先征得采购人的同意后方可变更，但变更后不能降低联合体的资格条件。
5、资格预审方法
5.1资格审查方法：合格制。
5.2本次资格预审不限定参与竞争的合格社会资本的数量。
6.1政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：
（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；
（二）为在中国境外使用而进行采购的；
（三）其他法律、行政法规另有规定的。
上述本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。
7.1投标企业首先登陆“信阳市公共资源交易中心（www.xyggzy.gov.cn）”网站进行交易主体注册，然后按网站通知公告有关要求填报企业信息和上传有关原件扫描件，将纸质文件提交到信阳市公共资源交易中心四楼交易受理科进行现场核验，最后根据通知公告有关办理CA数字证书的要求准备好CA办理所需资料，到信阳市行政服务中心四楼CA窗口办理CA数字证书，完成注册。
7.2本次招标实行网上报名，线下不再接受报名。凡有意参加投标者，请于2018年10月16日至2018年10月23日，登陆“罗山县公共资源交易中心（http：//ls.xyggzy.gov.cn）”网站，凭办理的企业身份认证锁（CA数字证书）登陆会员系统进行网上投标报名。
7.3招标文件获取时间：资格预审文件下载截止时间为2018年10月23日23时59分前下载；
7.4招标文件获取方式：凭CA数字证书登陆会员系统报名后并按网上提示下载招标文件及资料；（详见信阳市公共资源交易中心网站下载中心栏目里投标人操作手册）资格预审文件售价0元/份。
7.5请投标企业报名下载资格预审文件后，及时关注系统业务菜单（“答疑澄清文件领取”，“控制价文件领取”）内该项目是否有的新的答疑澄清文件或控制价文件。如有请直接下载，不再另行通知。
注：按以上要求获取了资格预审文件并不视为通过资格审查，资格审查工作在开标后由评标委员会独立负责，未通过资格审查的投标将视为无效投标。
8、资格预审申请文件的提交
8.1提交资格预审申请文件截止时间（申请截止时间，下同）为2018年11月8日9时30分。
8.2提交资格预审申请文件的地点为：罗山县公共资源交易中心八楼第一开标厅。
8.3 逾期送达或者未送达指定地点的资格预审申请文件，采购人不予受理。
本次资格预审公告同时在《中国招标投标公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《罗山县公共资源交易网》同时发布，请潜在申请人注意查看。
10.1本项目物有所值评价报告及财政部门意见。
10.2本项目财政承受能力论证报告及财政部门意见。
10.3本项目正式实施方案及政府审核意见。
采 购 人：罗山县城市管理局
地 址：信阳市罗山县江淮中路
联 系 人：丁先生
电 话：0376-2139489
采购代理机构：河南招标采购服务有限公司
详细地址：郑州市金水区纬四路13号院
联系人： 王先生 贾先生
联系电话：0371-85969611
监督单位：罗山县财政局政府采购股
地址：信阳市罗山县行政大道8号
监督电话：0376-2175979
2018年10月15日
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